為推進落實《首都教育現代化2035》和《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃（2021—2025年）》，服務支撐首都教育向高水平現代化邁進，全面加強首都教育科學研究工作，提高首都教育科學研究水平，特制訂本綱要。

一、“十三五”時期全市教育科學研究工作進展情況

“十三五”時期，全市教育系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦落實立德樹人根本任務，圍繞首都教育改革與發展中的全局性、戰略性、前瞻性、基礎性問題開展研究，教育科研事業取得重要進展。教育科研工作破解教育難題、服務教育決策的能力明顯增強，繁榮教育理論、指導教育改革和發展的價值更加彰顯，在完善首都教育體系、促進首都教育現代化、辦好人民群眾滿意的首都教育方面發揮了重要作用。

“十三五”時期，我市教育科研工作取得了階段性成果。教育科研隊伍持續壯大，共有9034名課題負責人參與北京市教育科學規劃課題申報，共有1876項課題通過專家評審、擇優立項；科研隊伍結構持續優化，課題承擔者中高級職稱占57.5%，研究生學歷占60%，70后、80后成為研究主力；服務大局能力不斷提升，重大課題、優先關注課題精準設題、擇優立項，有力服務首都教育改革與發展；科研成果更加豐碩，據不完全統計，立項課題共出版著作325部，發表學術論文2562篇；成果轉化途徑更加多元，網站宣傳、自主應用推廣、成果庫建設、《成果快報》齊頭并進；科研影響力不斷增強，11項課題的研究結論被省部級及以上教育行政部門明確采納，科研興教、科研興校等觀念深入人心，專家型校長教師、科研特色學校不斷涌現。

“十三五”時期，我市教育科研管理機制改革持續深化。強化科研導向管理，堅持黨對教育科研工作的全面領導，堅持馬克思主義指導地位；深化“放管服”改革，執行分級管理與分類管理相結合，賦予受托管理機構“一般課題”管理權；提高課題經費使用效益，以績效管理為導向優化課題經費資助方式，實行研究資助與獎勵資助相結合；優化課題管理辦法，增設“延續課題”，鼓勵已結題課題開展延續研究與縱深研究；圍繞中心服務大局，依據首都教育改革與發展中的重大熱點或突發問題，及時以特別委托的方式增立課題；改進成果認定方式，對不同類別的課題執行不同的成果認定標準，破除“唯論文”傾向等頑瘴痼疾。總體看，我市教育科研管理機制的改革創新較好地適應了“十三五”時期首都教育現代化的需求，推動首都教育科研工作邁上了新臺階。

但是，面對“十四五”時期首都教育改革與發展的新形勢新要求，我市教育科研管理在理念創新、經費投入、體制改革、精細管理、成果推廣應用等方面還存在一定差距，特別是戰略性、全局性、前瞻性研究相對缺乏，重大理論創新成果不足，服務教育決策的質量與效益有待提高，區域特色與學校特色研究相對不足，學術評價體系不夠系統科學，管理體制和運行機制不夠完善，成果推廣應用的途徑相對單一。必須立足首都教育科研工作實際，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握教育科研工作的規律，聚焦建設高質量首都教育體系戰略任務，加快推進首都教育科研事業創新發展。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義在教育科學領域的指導地位，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對北京重要講話精神，全面貫徹落實全國和全市教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，深入開展教育科學研究，加快建設高質量教育科研體系，構建首都教育科研新格局，打造高質量教育科研隊伍，全面提升首都教育科研水平，更好地發揮教育科研對教育決策、學科發展和教育教學實踐的智力支撐和方向引領作用，為實現更高水平、更具影響力的首都教育現代化貢獻力量。

三、主要目標

到2025年，形成與首都更高水平、更具影響力的教育現代化相適應的教育科研工作體系和發展格局。圍繞“十四五”時期全市教育事業發展目標和重點任務，深入開展教育決策咨詢研究、教育基本理論研究和教育教學實踐研究，通過高質量教育科學研究支撐、驅動、引領首都教育改革和高質量發展。進一步深化首都教育科研體制機制改革，完善教育科研評價機制，實現從重數量向重質量和重貢獻轉變，更加重視教育科研成果的轉化與推廣應用，擴大教育科研成果的影響力，不斷提升首都教育科研質量和服務水平。

四、基本原則

（一）堅持正確發展方向。堅持正確的政治方向，加強黨對教育科研工作的全面領導，在辦好人民滿意教育過程中充分發揮教育科研創新理論、服務決策、指導實踐、引導輿論的功能。立足首都教育發展需求，突出教育科研主攻方向，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務，落實“雙減”政策要求，深入研究中國特色社會主義教育發展規律，總結首都教育改革發展經驗，為教育事業科學發展提供理論資源和實踐方案。

（二）堅持服務教育改革與發展需求。聚焦國家和我市重大戰略需求，研究重大關鍵性問題，促進教育高質量發展。堅持理論聯系實際，全面提升教育科研創新能力和服務水平。圍繞各級各類教育關鍵環節、熱點難點問題開展研究，服務教育教學實踐改進。

（三）堅持高質量發展主題。重視教育科研的質量提升與內涵發展，提高教育基本理論研究的學術原創能力和創新力，提高教育決策咨詢研究的前瞻性和全局性，提高教育教學實踐研究的縱深性和長效性。提高教育科研隊伍建設質量，以課題研究為抓手培養大批科研力、組織力、執行力強的科研團隊，帶動區域教育科研高質量發展。

（四）堅持效益效率導向。樹立全面效益觀，引導科研人員科學使用科研經費；完善教育科研評價體系，科學評估教育科研的社會效益與經濟效益；充分發揮區、高校教育科研管理部門的職能，加強對課題研究各環節的督導評估；豐富完善教育科研成果轉化應用的途徑，建立成果推廣應用長效機制，打通科研成果落地“最后一公里”難題。

五、研究領域

“十四五”時期，要緊密圍繞建設首都高質量教育體系開展教育科學研究工作。各研究領域要著力把握學科發展前沿和教育改革前沿，突出時代性、導向性、前瞻性和包容性，以教育改革和發展的重大理論和實踐問題為主攻方向，重視基礎理論研究、發展戰略研究、跨學科研究，突出實驗研究和應用研究，根據教育改革發展實際需求設置“研究專項”。

（一）教育宏觀戰略與政策研究

圍繞國家及北京現實與長遠發展需求，對國家關心、社會關注、人民關切的教育熱點難點問題開展研究。關注首都教育改革與發展中的全局性、戰略性、前瞻性問題，實時監測區域教育發展動態，加強首都教育治理體系和治理能力現代化相關研究；開展教育評價改革研究，深化考試招生制度改革；探索教育優先發展模式，探索立德樹人落實機制，探索實現教育公平新路徑。加強地方教育立法和法規建設研究。

圍繞首都城市戰略定位，加強中心城區部分教育功能疏解策略研究；加強京津冀教育協同發展格局研究，支持河北雄安新區教育發展，推進北京城市副中心與河北廊坊北三縣教育統籌規劃發展；開展各級各類教育的規模、結構、質量、效益以及辦學體制和融通機制研究；開展區域教育協同聯動發展研究，關注優質中小學校跨區域合作辦學；加強職業院校合作辦學研究，深化京津冀高校聯盟建設研究。

（二）教育基本理論與國際比較研究

加強教育基本理論研究，圍繞教育與人的發展、教育與社會發展兩大規律，探索新理論、解決新問題；重點研究中國共產黨百年歷史進程中的教育方針、教育政策，總結經驗、探究規律；加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，挖掘習近平總書記關于教育的重要論述的價值和意義。

加強教育學學科體系建設與發展研究，開拓學科發展新領域、構建學科發展新格局；加強交叉學科基本理論問題研究；加強教育基本史料文獻研究，開展地方教育史志研究。

立足首都教育改革和發展實際，圍繞教育改革發展中的重點熱點難點問題開展國際比較研究；圍繞首都國際學校建設目標，研究并借鑒國際教育改革發展先進經驗，建設北京特色的國際化教育教學模式和課程體系。為教育“走出去”奠定理論研究基礎，提供科研支撐。

（三）教育治理體系與資源配置效益研究

加強教育治理體系宏觀政策問題研究，重點關注新階段國家教育治理問題的變化、挑戰和創新，探索具有中國特色的社會主義教育治理體系；加強教育治理體系和治理能力現代化的理論與實踐研究；加強教育保障研究，健全教育財政保障機制，優化教育資源配置。圍繞依法治教、依法治校、“八五”普法等內容，加強對于教育法治體系的研究。

加強各級各類學校教育內部治理研究。開展學前教育管理體制、辦園體制和政策保障機制研究；深入研究優化集團化辦學布局、完善集團治理結構的機制；加強學區制改革研究，健全完善學區治理體系，全面提升區域教育教學質量；開展課后服務機制創新研究，推進“雙減”工作落實；探索研究產教融合、校企合作、育訓結合的體制機制，推進現代化學徒制試點；加強高等教育分層分類質量標準、治理結構研究，提高“雙一流”學校建設的水平。

加強城鄉一體化建設研究，探索優質教育資源共享機制，研究城區優質教育資源向郊區輻射的機制；開展集團化辦學下教育資源合理配置與有效應用的研究；開展多渠道籌集教育經費的體制機制研究；開展人口政策與教育資源的優化配置研究；探索拓展校外優質資源的新途徑，研究完善政府購買教育資源的方式方法。

（四）課程、教學、評價改革研究

落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材要求，加強“課程思政”與“思政課程”相關問題研究，探索“同備一堂課”機制；充分利用首都教育資源優勢，加強基礎教育地方教材精品化建設研究；加強職業院校開發建設精品特色專業教材研究，滿足勞動者職業技能水平和就業創業能力提升的實際需求；研究國家課程的校本化實施、學校課程建設、校本課程資源開發與建設；加強交叉學科相關教材研制與課程開發，開展數字教材相關問題研究，推進數字教材建設。

圍繞“雙減”和教育質量提升開展教育教學方法變革研究；開展社會主義核心價值觀融入課堂教學研究；開展課堂教學模式變革、教學方法創新等基礎問題研究；關注學生深度學習，加強信息技術在課堂教學中的應用研究；研究開發智能教學系統，加強教學效果智能診斷研究；加強高等學校本科教學質量與教學改革研究；深入開展以就業為導向的職業教育教學模式和方法研究。

深化教育評價改革研究，探索破除“五唯”的方案措施，研究建立新的評價體系；加強各級各類學校評價改革研究，建立健全學校內部、外部評價質量保障機制；加強考試招生制度改革研究；研究開發教育評價方法和評價工具，圍繞科研評價、人才評價、過程評價、增值評價、綜合評價等問題，加強對教師、學生、學校發展的評價研究。

（五）學生發展研究

加強對學生全面發展的研究，堅持五育并舉，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合；開展促進學生全面發展的一體化支持和服務機制研究；加強對學生核心品質和關鍵能力的研究，提高學生的認知能力和創新意識；加強體教融合研究，提升體育的育人水平；加強對學生審美能力和人文素養的研究；深化勞動教育研究，將勞動教育貫通大中小學各學段，探索研究具有首都特點的勞動教育模式。

加強高等教育人才培養模式創新研究，推進新工科、新文科建設；加強復合型人才、高素質技能型人才培養機制研究，提升人才培養與社會需求的匹配度；加強職業教育育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革研究，開展綜合高中研究。

（六）教育人才隊伍建設研究

加強師德師風建設研究，完善大中小幼一體化師德建設體系，加強教師職業理想、職業道德、法治和心理健康教育研究；研究教師專業素養提升的路徑，開發教師培訓內容；探索研究教師管理體制機制改革；研究“區管校聘”等教師配置方式；研究“雙減”政策下教師輪崗交流的措施；研究教師待遇的保障措施，建立有吸引力和競爭力的教師薪酬制度；加強對校長、優秀教師和班主任教育教學和管理經驗的總結研究；加強對優秀教師課堂教學的案例研究。

（七）教育信息化研究

開展大數據支撐下的教育治理與服務新模式研究，探索首都數字教育資源庫的建設路徑，推動各級各類教育信息系統深度整合；加強信息技術在學校教育教學中的應用研究，促進線上線下教育融合發展，加強智慧教室、智能教學助手、人工智能教師在教育領域的應用研究；加強“翻轉課堂”“慕課”等新型教學模式研究；研究構建人工智能教育體系，提高教師運用信息技術改進學生診斷與評價的能力；探索研究應用教育大數據支撐教育評價改革；開展學生使用學習終端設施及學習行為的研究。

（八）德育與心理健康教育研究

落實立德樹人根本任務，開展立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育與社會實踐教育的路徑研究；探索研究德育一體化實施的機制，促進德育層層深入；加強人工智能對社會倫理和青少年道德影響的研究；探索家校共育機制，開展學校、家庭、社會協同育人機制研究；加強學生價值觀的形成規律研究；加強改進大學生思想政治教育，開展“三全育人”推進機制研究。

加強對以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的價值理念和精神內涵的研究；開展弘揚中華民族文化與發展現代教育的理論與實踐研究；開展校園文化在學校教育中的作用研究。加強學生心理健康教育研究，關注青少年心理健康，探索醫教結合、學段銜接、校內外協同的心理健康教育工作模式。

（九）終身學習體系建設與可持續發展教育研究

開展服務全民終身學習的教育體系研究；研究構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設開放、靈活、全方位的終身學習環境；探索研究社會學習資源共建共享機制，建設智能化終身學習公共服務平臺。加強生態文明與可持續發展教育研究，開展學生親環境行為研究；調查研究北京市中小學生生態文明課程實施現狀；開展生態文明教育資源建設研究；加強綠色學校創建的制度、政策及標準研究；開展中小學可持續發展教育的學校案例研究；開展節能減排學校建設研究。

六、組織與實施

（一）統籌推進落實。《綱要》是指導我市教育科研事業發展的綱領性文件。北京市教育科學規劃領導小組辦公室（以下簡稱“規劃辦”）根據《綱要》及每年教育改革發展的新情況和新問題，制定并發布年度《課題指南》，鼓勵有基礎、有實力的人員積極參加北京市教育科學研究工作，各區、各高校教育科研管理部門統籌做好教育科研的選題指導與課題日常管理。

（二）規范科研管理。突出績效管理和成果導向，完善評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等管理程序，增強教育科研管理規范性和科學性，提升管理效能，提高科研成果質量。開展科研培訓，提升隊伍科研素養，加強國內外經驗交流和學習，促進學術成果和科研管理經驗分享。

（三）加強經費保障。根據首都教育科研發展需要，保證年度教育科研經費適度增長，加大教育科研經費統籌力度，優化經費使用。“十四五”時期，對規劃課題資助、評審、鑒定、推廣等經費投入每年達到1000萬元以上，提升首都教育科研應對教育改革和發展需求的能力。重大教育改革項目，依據實際需求設置“研究專項”，按需資助研究經費，充分保證重大急難教育問題有效研究。北京市教育科學規劃課題采取“研究資助”和“獎勵資助”相結合的管理方式，不同類別課題間的資助經費可依據實際情況進行調配，確保資助經費的支出效益。